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    但有了三家之后，要如何分工，这也成为一个大问题。

    要是分工不清，那以后就会职责不明。

    对这三个情报机构，张超的想法是从三个点来区分他们。

    谁授权，权限，目的。

    弄清楚了这三点，那三家的职责也就清楚了。

    暗影，改组为锦衣卫，锦衣卫将隶属于枢密院下，但又将是一个半独立的机构，专门负责军事情报这一块。向境外派出间谍，以及对内反间谍，收集他国军事情报，甚至对敌国实行刺杀、斩首计划，颠覆敌国政权等等。

    锦衣卫将由枢密院授权，而枢密院为内阁下属衙门，因此锦衣卫行动是由内阁、枢密院授权。

    他们的权限，就是军事情报收集以及反间谍等，目的是军事情报。

    而六扇门。

    将隶属于刑部之下，是由刑部授权行动。

    他们的权限，则是反贪，以及打击有组织犯罪活动，利用宗教犯罪谋乱等，并负责监视锦衣卫。

    至于飞骑。

    飞骑将直接隶属于皇帝指挥，由皇帝授权，职能就是监视，监视官吏、封侯、议员们，监视舆论。

    访谋逆妖言大奸恶等，与锦衣卫、六扇门均权势。

    这么一划分，职能权限就比较清晰明了了。

    三大情报机构。

    锦衣卫隶属于枢密院，专责军事情报方面。

    而六扇门隶属于刑部，专责反贪，并打击一些大型的组织犯罪等。

    而飞骑，隶属皇帝掌握，专责监视。

    三个情报机又相互平衡，相互监察。

    飞骑隶属于皇帝，但为了防止皇帝滥用其权，因此也将飞骑受御史台约束，他们有侦揖刺探大权，但要拿人，得由御史台签字授权。然后他们负责抓到人，但不能自己审讯，得交给大理寺审讯，审理后他们的犯人关押在御史台的诏狱。

    这些重重限制，虽然比较麻烦。

    但张超认为很有必要给它们的权力套上一个笼头，否则明朝的厂卫可就是前车之鉴了。

    说来三个机构也有共同的特点，就是他们都是情报机构。

    刑部当然也有专门调查犯罪的，可六扇门的组织模式不一般。枢密院当然也有情报侦的，可他们的人也基本上是过去暗影的人。原来兵部的职司方，这方面的间谍等不论数量还是质量都不足。

    三大机构办事的主要方式还是侦察。

    可以说，由于其职能的特殊性质，锦衣卫主要对外情报侦察，而六扇门和飞骑主要对内监视和反贪。

    虽然六扇门和飞骑也要受限于刑部和御史台，但他们又是半独立的，他们并不完全听令于朝廷机构，这是很大程度上受皇帝掌握的组织。

    对于稳固皇权是有帮助的。

    张超虽然也制订了宪法，削弱了一些皇权，但同时，他又在设立这些机构保护皇权，看似冲突，其实又不冲突。

    对张超来说，限制皇权有必要，过大的皇权其实容易让朝政失衡，但如果只是一味限制皇权，则帝国也会不稳。

    限制皇帝某些权力的同时，也要对皇权进行必要的保护，这样才能达到一个平衡。

    这正如诸侯们既宣誓效忠皇帝，可同时也一样要求拥有武装，这是自保。
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