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    这条规矩一上，汴京城中生产和基建立马就变得有序而高效得多，防止了超储和积压，控制了浪费，极大地降低了采购成本，提高了经济效益和采购效益。

    当然，也肯定会滋生寻租和腐败，不过那是以后的事情，起码在现在，这条政策对大宋工业和经济的发展是能够发挥巨大作用的。

    其四，编纂《常平敕令》。

    《常平敕令》，“以常平、免役、雇役、设税、农田水利、类著其法，总为一书。”

    这其实就是《国家财政政策法规文件汇编》，这也是章惇和蔡京充分沟通之后的结果，大宋如今非常需要这样一部书，使路级以下官员明白朝廷的意图和举措。

    其五，把天下的户口、人丁、场务、坑冶、房园、租额、年课之类，重新登记，使有无相通，以省察国家大计。

    这是国家统计局的概念，统计范围与以前的那些临时性机构相比，一来更加专业全面，其次是形成常态专司。

    同时再次将三司从户部分离出来，成立三司会计司、统计司、核计司、预算司、税务司、关税司、条例司、国库司、农田水利司、工矿厂务司、军用物资司。

    这已经是一个大国财政部的格局了，章惇经过这些年的潜心研究，也发现了让大宋经济腾飞的重要性，因此有此建议。

    其六，章惇要求工部和三大军事管理机构，也要拿出自己大改三司户部那样的魄力来，好好的规划一下。

    比如工部的设置现在看来，已经远远落后于现实发展。

    如今的工部其属有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部。

    掌山泽、屯田、工匠、诸司公廨纸笔墨之事。

    其中工部掌经营兴造之众务，凡城池之修浚，土木之缮葺，工匠之程式，咸经度之。

    屯田掌天下屯田之政令。

    虞部掌天下虞衡、山泽之事，而辨其时禁。

    水部掌天下川渎、陂池之政令，以导达沟洫，堰决河渠。

    还有一些杂事，并辖文思院、军器所，又一度兼领少府监、将作监、军器监。

    但是这里边很多的不科学，比如铁路、铁桥、浮桥，这些是不是该工部拿出标准，进行管理？

    比如那么多兵工厂、化工厂、机械厂、里边的工匠程式可比造城池复杂多了，光靠户部要将管起来怕是管不明白。

    此外土木、屯田、山泽、川渎、河渠，其实总逃不开规划、测量、预算、兴工四个部分，那工部是不是可以单独成立几个部门，分作规划司、勘探司、预算司，统一处理整个工部全部的类似任务，以避免人才和资源的浪费？

    这些事情都是要务，沈括沈存中，你不要光埋着头搞科研，更多的要在管理上面动动脑筋啊！

    还有三大军事管理机构，当时是苏明润最关心的，整个大框架也是他拿出来的，算是相当的合理，但是同样有一个问题。

    水师，海军，你们忘了？

    虽然海军从一开始就是先帝和陛下的私军，军费一直由内帑划拨，独自为战时没问题，但是今后需要水陆配合的时候怎么办？如何指挥？谁听谁的？

    因此请陛下将水师纳入三大军事管理机构下加以控制，或者至少建立起如三大军事管理机构一样的一套体系，用来管理几大舰队。
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